ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ВОЗВРАТА СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ НА ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ ПЕНСИОННОЕ СТРАХОВАНИЕ

Налоговые органы не имеют полномочий по осуществлению возврата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Об этом Письмо Минфина РФ от 24.05.2007 N 03-02-07/1-252.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - это индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете ( ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ ''Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации'').

В соответствии со ст. 9 указанного Федерального закона финансирование выплаты страховой и накопительной частей трудовой пенсии осуществляется за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации. При этом финансирование выплаты накопительной части трудовой пенсии осуществляется за счет сумм пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Согласно ст. 8 Налогового кодекса Российской Федерации под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

На разную правовую природу налога и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование неоднократно указывается Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации. Так, например, в Постановлении от 22.04.2003 N 12355/02 и Информационном письме от 11.08.2004 N 79 Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отмечается, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не отвечают понятию налога, закрепленному в ст. 8 Налогового кодекса Российской Федерации, и не являются составной частью единого социального налога.

Поскольку страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не имеют налогового характера, на них не распространяется порядок зачета (возврата) сумм излишне уплаченных (взысканных) налогов и сборов, установленный ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации.

Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ не определен уполномоченный орган, который должен производить зачет (возврат) сумм излишне уплаченных страховых взносов, а также порядок проведения такого зачета (возврата).

Статьей 25 названного Федерального закона на налоговые органы возложен только контроль за правильностью исчисления и уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов. Функции по осуществлению возврата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на налоговые органы данным Федеральным законом не возложены.

Так, специалисты Минфина полагают, что в Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ требуется внесение изменений, направленных на определение органа, уполномоченного производить зачет (возврат) сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, и порядка его проведения.